Neue Rechtsnormen für die Wirtschaftsakteure in Kuba

Im Amtsblatt Nr. 94 der Republik Kuba wurden die Gesetzesdekrete 44, 45, 46, 47, 48 und 49 sowie eine Reihe von Ministerialbeschlüssen zur Verbesserung der Arbeit von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU), nichtlandwirtschaftlichen Genossenschaften und Selbstständigen veröffentlicht.

Johana Odriozola Guitart, Vizeministerin für Wirtschaft und Planung, sagte auf einer Pressekonferenz, dass eines der ersten Elemente, die bei der Gesetzesverordnung 46 über KKMU berücksichtigt wurden, darin bestand, sie mit den übrigen Wirtschaftsakteuren des Landes in Einklang zu bringen.

Zu diesem Thema führte sie aus, dass diese Akteure bis jetzt in unserer Realität nicht existiert hätten, und dass sie nun zum ersten Mal in einer Rechtsform eingegliedert würden, die bisher auch nicht verwendet worden sei, nämlich in der der Gesellschaft mit beschränkter Haftung, einer Handelsgesellschaft, deren Kapital in soziale Beteiligungen aufgeteilt ist und die sich aus den Beiträgen aller Gesellschafter zusammensetzt.

Sie wies darauf hin, dass eines der Ziele darin bestehe, dafür zu sorgen, dass die KKMU (Mipymes) in die wirtschaftliche und produktive Umgestaltung des Landes einbezogen würden und dass sie nicht zur Subsistenz gehörten, was bedeutet, dass neue Industrien, Produkte und Dienstleistungen geschaffen würden, die es vorher nicht gab, und die auch den Zielen dienten, die im Nationalen Programm für wirtschaftliche und soziale Entwicklung bis 2030 festgelegt wurden, und „dafür müssen wir ihren Handlungsrahmen regeln“, sagte sie.

Diese Rechtsnorm legt fest, dass KKMU in staatlichem, privatem oder gemischtem Besitz sein können, regelt ihre Gründung und ihren Betrieb, erleichtert ihre kohärente Einbindung in das Rechtssystem als Akteur, der einen Einfluss auf die produktive Transformation des Landes hat, grenzt die Verfahren für ihre Gründung und ihr Erlöschen ein, definiert die Klassifizierungskriterien und die mit ihrem Betrieb verbundenen Aspekte.

Das Gesetzesdekret Nr. 47 über nicht-landwirtschaftliche Genossenschaften (CNA) dient dazu, die Regeln für die Gründung, den Betrieb und die Auflösung von Genossenschaften in nicht-landwirtschaftlichen Sektoren der nationalen Wirtschaft festzulegen.

Die stellvertretende Ministerin für Wirtschaft und Planung erläutetre, dass „ die CNA als ein mehr sozialer Akteur gefördert werde, weil sie einer Art von Eigentum entsprechen, bei dem alle, die arbeiten, Partner sind und den Reichtum entsprechend der angesammelten Arbeit teilen“.

Darüber hinaus werden die Beschränkungen, die nach den geltenden Vorschriften u. a. für die Anzahl der Mitglieder galten, aufgehoben, und das Ministerium für Wirtschaft und Planung (MEP) wird mit dem gesamten Prozess der Einrichtung der CNA betraut.

BESEITIGUNG VON HINDERNISSEN UND VEREINFACHUNG DER PROZESSE

Unter anderem sagte Driozola Guitart, dass der Prozess der Schaffung von KKMU und NAC schrittweise erfolgen soll, um ihn so einfach wie möglich zu gestalten und ihm die Priorität zu geben, die er verdient.

Sie wies darauf hin, dass in Abstimmung mit den anderen beteiligten Stellen an einer Plattform für die Digitalisierung der Verfahren gearbeitet werde, so dass die gesamte Dokumentation über die Website bereitgestellt werden könne.

Sie sagte, dass die Satzungen von KKMU und NACs Dokumente seien, die die interne Arbeit dieser Wirtschaftsakteure regeln und als wesentlich für die Gründung angesehen würden, weshalb ein Vorschlag auf der Website des MEP zur Verfügung gestellt werde, um den Prozess zu begleiten und die Verfahren und Entscheidungen, die zukünftige Partner treffen können, zu erleichtern.

Sie fügte hinzu, dass die Grundsätze des Gründungsprozesses so zügig wie möglich gestaltet worden seien und dass im Falle bereits bestehender Unternehmen mit den Agenturen eine Bewertung vorgenommen wurde, um die Lizenzen aufrechtzuerhalten, wobei man sich darauf einigte, dass nur die vom MdEP angeforderten Unterlagen benötigt werden, alles unter der Prämisse, dass „niemand dazwischen mehr Unterlagen als die vom Ministerium angeforderten verlangen wird“.

STEUER- UND FINANZANPASSUNGEN

Vladimir Regueiro Ale, Erster Stellvertretender Minister für Finanzen und Preise, wies darauf hin, dass das Gesetzesdekret 49 das Gesetz 113 über das Steuersystem abändert, indem es die Regeln der Steuern, die für alle Wirtschaftsakteure allgemein gelten, entsprechend ihren Eigenschaften und Betriebsbedingungen anpasst.

Er fügte hinzu, dass man versucht habe, die Steuerlast zu berücksichtigen, die bereits für bereits existierende Wirtschaftsakteure und die Gründung und Gestaltung von KKMU vorgesehen war.

Bei den Selbständigen bestehe eine der grundlegenden Änderungen in der allgemeinen Verpflichtung, am Ende eines jeden Steuerjahres eine eidesstattliche Erklärung über die erzielten Einkünfte abzugeben, wodurch eine größere Transparenz gefördert werde, die im Allgemeinen den Charakter einer Erklärung hat, in der der Steuerbehörde mitgeteilt wird, welche Einkünfte erzielt wurden.

Regueiro Ale wies darauf hin, dass eine wichtige Änderung die Neugestaltung der vereinfachten Steuerregelung ist, für deren Anwendung die Genehmigung der Steuerverwaltung in jeder Gemeinde eingeholt werden müsse.

„Eine vereinfachte Steuerregelung soll nicht dazu dienen, weniger Steuern zu zahlen, sondern die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften und die Verwaltung der Verpflichtungen zu senken. Sie wird angewendet, wenn ein Selbständiger ein Einkommen von höchstens 200.000 Pesos pro Jahr erzielt und kein Personal für die Ausübung seiner Tätigkeit einstellt“, erklärte er.

Für die NACs sind die Steuern in ihrer Verordnung wie bisher ratifiziert, „das Grundlegende ist, dass die Gewinnsteuer das pro Kopf Ergebnisder Genossenschaft ergibt, und für jedes Mitglied wird der festgelegte Mindestfreibetrag abgezogen“.

Er wies darauf hin, dass im Rahmen der Haushaltsordnung mehr Flexibilität bei der Verwendung von Rücklagen für Verluste und Unvorhergesehenes bestehe, ohne dass damit bis zum Ende des Jahres gewartet werden müsse, um sie zu verwenden.

Bezüglich der KKMU merkte er an, dass es eine Besonderheit bei den neu geschaffenen Aktivitäten gebe und dass der territoriale Beitrag für die lokale Entwicklung angewandt werde, aber sie würden für einen Zeitraum von zwei Jahren von der Zahlung dieser Steuer befreit sein.

Die Gesellschafter, die verpflichtet sind, sich bei der ONAT anzumelden, tun dies auf der Grundlage, dass sie dem besonderen Sozialversicherungsbeitrag unterliegen und am Ende des Jahres Einkommensteuer auf die erwirtschafteten Dividenden mit einem progressiven Tarif und einem Höchstsatz von 20 % zahlen.

Bei den Preisregelungen für die drei Wirtschaftsakteure werden einheitliche, umfassende Preisregelungen angewandt, so dass sie gleichberechtigt sind.

Ebenso wird die für Großhandelsverkäufe an nichtstaatliche Formen der Bewirtschaftung von Rohstoffen und Betriebsmitteln geltende Regel der Anwendung von Einzelhandelspreisen mit einem Abschlag von bis zu 20 % abgeschafft, während die Preise und Tarife für die vermarkteten Produkte und Dienstleistungen nach Angebot und Nachfrage festgelegt werden, es sei denn, es ist notwendig, Fest- oder Höchstpreise für die von ihnen angebotenen Produkte und Dienstleistungen zu regeln.

Die Anwendung der Einkommenssteuer auf Vertragsarbeitnehmer ist standardisiert, ähnlich wie bei staatlicher Beschäftigung.

MODIFIZIERUNGEN BEI DER SELBSTSTÄNDIGENARBEIT

Die Verabschiedung des Gesetzesdekrets 44 über die Ausübung der Selbständigkeit und des Gesetzesdekrets 45 über persönliche Verstöße bei der Ausübung dieser Tätigkeit sowie des Gesetzesdekrets 48 über das Sondersystem der sozialen Sicherheit für Selbständige, Mitglieder von nichtlandwirtschaftlichen Genossenschaften und privaten Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen ist von unschätzbarem Wert für die Verbesserung der Selbständigkeit, die auf der Anerkennung der wirtschaftlich-sozialen Akteure im kubanischen Szenario beruht.

In diesem Zusammenhang erklärte Ydelvis Álvarez Fonseca, Juristische Direktorin des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit, dass das gesamte Verfahren zur Erlangung einer Genehmigung für die Ausübung einer selbständigen Tätigkeit geändert worden sei. Diese Verfahren werden über ein Büro in den kommunalen Arbeitsdirektionen abgewickelt, die Beratung und Information bieten und die Anträge verwalten.

Die Beamtin stellte außerdem klar, dass im Falle einer Ablehnung des Arbeitsprojekts die betroffenen Parteien benachrichtigt und die Gründe für diese Entscheidung erläutert würden. Wenn sie nicht zufrieden sind, können sie sich an den unmittelbaren Vorgesetzten der Behörde wenden, die die Validierungsbescheinigung ausgestellt hat, „aber sie haben auch die Möglichkeit, vor Gericht zu gehen“, betonte sie.

Es wurde auch festgestellt, dass das Kontrollsystem für die Selbständigkeit von den Provinzregierungen der Volksmacht und von den Gemeindeverwaltungen ausgeübt wird, die für die Überwachung, die Bewertung, die Kontrolle und die Ergebnisse der Inspektion verantwortlich sind, die von multidisziplinären Gruppen unterstützt werden.

Was die Sonderregelung der sozialen Sicherheit für Selbstständige, Mitglieder von CNAs und privaten KKMUs betrifft, so ist ihre Zugehörigkeit obligatorisch, um ihre Tätigkeit auszuüben und Leistungen zu erhalten. Von der Pflicht, dem Sondersystem der sozialen Sicherheit beizutreten, sind Arbeiterinnen ab 60 Jahren und Arbeiter ab 65 Jahren befreit; diejenigen, die dieses Alter erreicht haben können freiwillig dem Sondersystem angeschlossen bleiben oder dies nach Inkrafttreten dieses Gesetzesdekrets tun.

Quelle: Granma – Neue Rechtsnormen für die Wirtschaftsakteure in Kuba